习近平总书记在党的二十大所作的报告，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，对于激励动员全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义，也对新时代新征程版权强国建设提出了新任务新要求。
回顾党的十八大以来的10年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国版权事业实现突破性进展、取得历史性成就，在推动文化繁荣、科技进步和经济社会高质量发展方面发挥着越来越重要的作用。
——新时代10年，版权工作的地位和作用日益凸显，版权强国的顶层设计日臻完善。习近平总书记亲自主持召开十九届中央政治局第二十五次集体学习，就全面加强知识产权保护发表重要讲话，深刻阐明了事关知识产权事业改革发展的一系列方向性、原则性、根本性理论和实践问题。党中央相继印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》等一系列重要文件，对知识产权工作进行全面部署。按照党和国家机构改革部署，中央宣传部统一管理版权工作，体现了党中央对版权工作的高度重视。
——新时代10年，中国特色版权治理体系日益完备，治理能力和水平不断提高。我们加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，筑牢意识形态安全屏障，保障文化意识形态安全，构建起系统完备、科学规范、运行有效的版权治理体系。包括：以著作权法为核心、具有中国特色又符合国际规则的版权法律制度体系；专项治理和日常监管相结合、行政处罚和刑事打击相衔接、多部门协调配合标本兼治的版权行政执法体系；覆盖作品登记、版权交易、技术保障等全产业链的版权社会服务体系；多边合作和双边交流两翼齐飞、充分展现我国国际话语权和影响力的版权涉外工作体系。
——新时代10年，版权法治化水平显著提升，版权保护环境持续向好。知识产权写入民法典，确立知识产权保护的重要法律原则。第三次修改的《著作权法》于2021年正式实施，《著作权法实施条例》《计算机软件保护条例》《信息网络传播权保护条例》先后修订，制定或修订教科书法定许可、加强网络文学版权管理等一系列规章制度，推动8个省市制定著作权地方性法规规章。建立推进使用正版软件工作部际联席会议，推动政府机关于2013年全部完成软件正版化任务。版权保护力度不断加大，连续开展打击侵权盗版专项整治，各级版权行政执法部门查办侵权盗版案件4.3万余件，收缴各类侵权盗版制品1.34亿件。
——新时代10年，版权创新创造动能空前迸发，版权转化运用成果丰硕。我们不断完善社会服务体系，版权作品极大丰富，著作权登记总量大幅度增长，2022年著作权登记量突破630万件，是2012年著作权登记量的近8倍，著作权集体管理组织会员人数达到4.5万人。全国建立了13个全国版权示范城市、251个全国版权示范单位、67个全国版权示范园区（基地）、19家版权交易中心（贸易基地），在深圳前海、上海浦东、四川天府新区设立“国家版权创新发展基地”，2021年中国版权产业的行业增加值为8.48万亿元，占全国GDP的7.41%，为实施创新驱动发展战略、推动高质量发展提供了重要支点。世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》显示，我国创新指数排名上升至全球第11位。
——新时代10年，中国版权故事越讲越好，版权国际影响力、感召力、塑造力显著增强。首个在中国缔结的知识产权国际条约《视听表演北京条约》正式生效，《马拉喀什条约》落地实施，参与全球版权治理的深度和广度不断拓展。与世界知识产权组织合作举办国际版权论坛，开展版权保护优秀案例示范点调研项目，版权多双边合作交流持续加强。推动民间文艺版权保护国内立法和国际推广，以版权助力中华文化影响力进一步提升。
推进新时代版权强国建设，既是社会主义现代化强国建设的重要内容，又为社会主义现代化强国建设提供着有力支撑。习近平总书记强调，“全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局”。我们要牢牢把握新时代10年伟大变革的重大意义，深入学习贯彻党的二十大精神，着眼党的历史使命和中心任务，以中国式现代化为指引，准确把握版权强国建设的新任务新要求，进一步增强做好新时代版权工作的使命意识和政治担当，把版权强国建设主动融入以中国式现代化推进社会主义现代化强国建设的历史进程。
一是充分发挥版权构建新发展格局、推动高质量发展的重要作用。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。加强版权保护，是推进创新型国家建设、推动高质量发展的内在要求。版权制度作为激励创新创造、优化资源配置、推进产权有序流转的重要法律制度，日益成为经济社会发展和决定国际分工格局与地位的关键性因素，是国家实现高质量发展、增强国际竞争力的战略性选择。迈向新征程，我们要加强顶层设计，充分发挥版权优势，服务和推动高质量发展。要不断加强版权法治保障，统筹推进版权领域的科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，健全中国特色版权法律制度体系，全面提升版权工作法治化水平。要着眼抓长抓常，进一步健全版权社会服务体制机制，推进建立全国统一的著作权登记体系。要研究制定推动版权产业高质量发展指导意见，完善版权确权、授权和交易机制，加强对版权产业的培育、促进、优化和提质，推动版权产业特别是核心版权产业高质量发展。要健全中国特色著作权集体管理制度，深化版权示范创建，推进国家版权创新发展基地建设，完善全国版权展会授权交易体系。要推进民间文艺版权保护与促进工作，进一步激活民间文艺领域的版权价值。要加强对版权社会组织的支持和管理，引导版权社会组织在版权运营、鉴定评估、版权金融、法律服务等方面发挥专业优势，推进版权社会服务组织的规范化发展。要强化版权企业创新主体地位，加快打造一批区域版权创新高地，推动完善创新环境、配置创新资源、提升创新能力。
二是充分发挥版权推进文化创新创造、坚定文化自信自强的重要作用。党的二十大报告指出，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。版权涵盖文学、艺术和科学领域，覆盖文化创作、生产、传播、使用、交易全链条，具有鲜明的文化属性，对发展先进文化生产力、保护民族文化创造力、提升国家文化软实力发挥着重要作用。迈向新征程，我们要积极推动版权激发文化创新创造活力，大力推动文艺作品版权的创造、运用、保护、管理和服务，推出更多优秀作品。要牢牢掌握党对意识形态工作领导权，通过版权手段依法加强意识形态阵地建设和管理，把网络版权保护作为执法监管主战场，加强对新型传播平台的版权监管。要促进版权有效运用和价值转化，推动版权要素与文化产业、文化事业深度融合发展，切实推动社会主义文化自信自强。
三是充分发挥版权满足人民文化需求、增强人民精神力量的重要作用。习近平总书记强调，要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护知识产权，又防范个人和企业权利过度扩张，确保公共利益和激励创新兼得。版权工作要始终坚持以人民为中心的发展理念，统筹保护权利、鼓励创作、促进传播和平衡利益，既要发挥好版权制度维护合法权益、激励创新创作的有力作用，通过严格保护充分激发创新创造活力，又要发挥好版权制度规范市场秩序、平衡合法利益的独特作用，平衡保护广大作者、使用者、传播者的利益，促进创新成果惠及广大人民群众，特别是通过版权保护和运用促进文化创新创造，进而满足人民日益增长的精神文化需求。迈向新征程，我们要坚持人民至上，保护权利人合法权益不被侵犯，保障人民群众便捷高效使用作品，这是版权工作必须持有的基本价值立场。要继续开展打击侵权盗版专项行动，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权盗版多发的重点领域加大整治力度，认真解决群众急难愁盼问题。要加强对网络视频、音乐、文学及网盘等领域网络服务商的重点监管，研究大数据、区块链、物联网、元宇宙、人工智能、ChatGPT等新业态新领域新产品版权保护问题，提高执法专业化、信息化、规范化水平。要建立健全版权保护志愿者制度，完善侵权盗版举报奖励机制，激发社会公众参与版权保护积极性和主动性。要积极拓展版权惠民为民成果，让人民群众通过版权保护和运用有更多文化获得感。
四是充分发挥版权维护国家安全的重要作用。习近平总书记强调，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，网络安全和信息化相辅相成。软件是信息化建设的关键，是信息系统的基石，是信息系统安全运行的基础。深入实施软件正版化是保障信息安全的内在要求，对提高信息化建设水平、保障国家网络安全运行具有重要意义。迈向新征程，我们要进一步做好软件正版化工作，发挥部际联席会议制度优势，加强成员单位协调配合，提升联合监管效能，巩固扩大软件正版化工作成果。要不断完善软件正版化督促检查、服务指导、宣传培训机制，加快推进教育、卫生健康、能源、交通等重要行业和民营企业等重点领域的软件正版化工作。要进一步加大督促检查和考核评议力度，扩大软件正版化工作督查覆盖面。要进一步推进软件正版化与信息安全相结合，强化信息安全保障，助推国产软件产业高质量发展。
五是充分发挥版权促进高水平对外开放的重要作用。习近平总书记强调，要统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面，是制度型开放的重要支撑。依法严格保护知识产权是市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要标志。迈向新征程，我们要统筹国内国际两个大局，深入推进文明交流互鉴，不断拓展版权务实合作，助力中华优秀传统文化“走出去”。要深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，深化与共建“一带一路”国家和地区的版权交流，积极发挥中国在推动完善版权相关国际规则中的积极作用，提出中国方案，贡献中国智慧。要加强版权国际运营能力，推动构建国际性的版权交易平台，为版权产业“走出去”保驾护航。要强化对国际版权合作和竞争的统筹协调，坚决维护版权领域国家安全。要加强版权传播能力建设，全面提升版权传播效能，开辟中国和世界进行版权交流对话新境界，大力传播版权保护与发展的中国智慧和中国方案。要进一步讲好中国版权故事、传播好中国声音，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，推动中华文化更好走向世界。
（作者系中央宣传部副部长；此文为作者于2023年2月27日在第七届中国网络版权保护与发展大会上的主旨演讲，发表时有删改）
（原文来源：思想政治工作研究）
作者：张建春
本期编辑：左潇
